Quốc hội điều chỉnh chương trình kỳ họp: đưa đề xuất giảm thuế và hai dự án lớn vào chương trình

Sáng 21/8, đại biểu Quốc hội có mặt tại phiên họp đã chấp thuận bổ sung ba nội dung vào chương trình của Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI. Quyết định được thực hiện sau khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) trình tờ trình, theo thẩm quyền và trên cơ sở ý kiến của các cơ quan liên quan.

Những nội dung được bổ sung là gì?

Theo tờ trình do Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Chí Hiếu trình thay UBTVQH, ba đề mục được đưa vào chương trình gồm các phạm vi chính sau:

• Tách dự án điện hạt nhân Ninh Thuận thành nhiều dự án độc lập để trình xem xét;
• Hoàn thiện cơ chế, chính sách liên quan tới dự án xây dựng khu đô thị lấn biển, với mục tiêu tích hợp các nội dung này vào dự thảo Luật Phát triển đô thị;
• Trình dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về việc giảm thuế thu nhập cá nhân và thuế thu nhập doanh nghiệp, nhằm áp dụng cho các cá nhân và doanh nghiệp.

Về mặt thủ tục, UBTVQH nêu rõ đề xuất được lập dựa trên ý kiến của các cơ quan thẩm quyền, đề nghị từ Chính phủ, góp ý của các ủy ban Quốc hội, cùng các quy định về ban hành văn bản quy phạm pháp luật và nội quy kỳ họp.

Tại sao cần điều chỉnh chương trình?

UBTVQH đưa ra đề nghị sửa đổi, bổ sung chương trình xuất phát từ hai lý do chính được nêu trong tờ trình: nhu cầu của cơ quan quản lý, cơ quan soạn thảo và thực tế tiến độ chuẩn bị hồ sơ, tài liệu. Việc đưa thêm các vấn đề có tính trọng yếu vào chương trình giúp Quốc hội có thẩm quyền xem xét, quyết định những vấn đề mang tác động rộng tới chính sách phát triển và an sinh.

Quyết định bổ sung cũng đồng thời phản ánh tính linh hoạt trong tổ chức kỳ họp: khi có các đề xuất quan trọng, cơ quan chủ trì kỳ họp có thể rà soát, cân đối thời gian làm việc để tiếp nhận và xử lý nội dung mới mà vẫn bảo đảm khung thời gian của kỳ họp không bị kéo dài một cách không cần thiết.

Thay đổi quy trình thảo luận để đáp ứng tiến độ

Do thời gian giữa các vòng thảo luận hạn chế, UBTVQH kiến nghị áp dụng phương án tổng hợp ý kiến thay vì xây dựng báo cáo giải trình riêng cho từng nội dung trước khi lên hội trường. Cụ thể, thay vì gửi báo cáo giải trình ý kiến thảo luận tại tổ đến đại biểu trước phiên thảo luận ở hội trường, cơ quan chủ trì soạn thảo sẽ kết hợp giải trình và tiếp thu ý kiến trực tiếp tại cuối mỗi phiên thảo luận ở hội trường, sau đó tổng hợp vào báo cáo giải trình chung trình Quốc hội xem xét, thông qua.

Phương thức này không phải là hoàn toàn mới: UBTVQH cho biết cách tổ chức tương tự đã được áp dụng tại một số kỳ họp trước nhằm vừa bảo đảm tiến độ xử lý công việc, vừa ghi nhận, tiếp thu ý kiến của đại biểu. Trong bối cảnh lịch trình ngắn, cách làm giúp rút gọn một số bước thủ tục hành chính nhưng vẫn giữ kênh phản hồi giữa đại biểu và cơ quan soạn thảo.

Ảnh hưởng tới tiến độ và chất lượng thảo luận

Việc bố trí làm việc ngoài giờ trong một vài ngày, như đề xuất của UBTVQH, nhằm cân đối quỹ thời gian để xử lý các nội dung bổ sung. UBTVQH nhấn mạnh mục tiêu là không kéo dài tổng thời gian của kỳ họp, tức các ngày làm việc thêm sẽ được cân đối trong khuôn khổ chương trình đã dự kiến.

Tuy nhiên, rút gọn thủ tục gửi báo cáo giải trình trước hội trường có thể làm tăng áp lực về thời gian cho việc chuẩn bị giải trình chi tiết của cơ quan soạn thảo. Theo phương án được trình, công tác ghi nhận, tiếp thu ý kiến sẽ được thực hiện tích hợp trong quá trình thảo luận tại hội trường và hoàn thiện ngay sau khi kết thúc phiên, trước khi Quốc hội tiến hành biểu quyết.

Ý nghĩa đối với các nhóm vấn đề được đưa vào

Mỗi đề mục bổ sung có tầm quan trọng riêng. Việc tách dự án điện hạt nhân Ninh Thuận thành các dự án độc lập tạo điều kiện cho việc phân kỳ, đánh giá từng phần dự án và xử lý theo từng đầu mối quản lý; trong khi đó, nghiên cứu cơ chế cho dự án lấn biển liên quan tới chính sách phát triển đô thị đòi hỏi sự điều chỉnh quy phạm để phù hợp với phương thức phát triển không gian biển-đất. Đề xuất về giảm thuế nhằm hỗ trợ người nộp thuế — cả cá nhân và doanh nghiệp — nếu được Quốc hội thông qua, sẽ là một quyết sách kinh tế có tác động trực tiếp tới thu nhập và kế hoạch tài chính của nhiều đối tượng.

Những nội dung này, do vậy, đặt ra yêu cầu cân nhắc thận trọng giữa mục tiêu phát triển, quản lý rủi ro và bảo đảm lợi ích công cộng khi Quốc hội thảo luận và quyết định.

Điểm cần lưu ý khi theo dõi quá trình thảo luận

• Chuẩn bị tài liệu: vì thời gian thảo luận tại tổ và hội trường gần nhau, các cơ quan soạn thảo cần sẵn sàng phương án giải trình, tiếp thu ý kiến nhằm đảm bảo tính minh bạch và đầy đủ thông tin;
• Trình tự thẩm tra: các ủy ban của Quốc hội và cơ quan chuyên môn có trách nhiệm thẩm tra kỹ nội dung, đặc biệt với các chính sách có ảnh hưởng lớn tới ngân sách và an sinh;
• Thời gian làm việc: đại biểu cần chủ động cân đối thời gian để tham gia thảo luận, nhất là khi có bố trí làm việc ngoài giờ nhằm xử lý khối lượng nội dung gia tăng;
• Đảm bảo quyền lợi người dân: với các nội dung liên quan đất đai, phát triển đô thị và chính sách thuế, cần quan tâm tới tác động tới đời sống, sinh kế và tài chính của người dân, doanh nghiệp;

Kết luận

Quyết định bổ sung ba nội dung vào chương trình kỳ họp thể hiện nỗ lực của UBTVQH và Quốc hội trong việc đưa các vấn đề được cho là cấp thiết vào thẩm tra, giám sát và quyết định. Cách tổ chức thảo luận và phương án tổng hợp ý kiến được đề xuất nhằm cân đối tốc độ xử lý và yêu cầu tiếp thu ý kiến đại biểu. Người quan tâm nên theo dõi diễn biến phiên thảo luận tiếp theo để nắm được hướng tiếp thu, chỉnh lý nội dung và quyết định cuối cùng của Quốc hội.

ĐBQH đề nghị bảo đảm cuộc sống, sinh kế người dân sau thu hồi đất

SKĐS – ĐBQH đề nghị sửa Luật Đất đai theo hướng bảo đảm nơi ở, sinh kế, quyền tài sản sau thu hồi đất.

Những ai quan tâm tới chính sách thuế, quy hoạch đô thị lấn biển hoặc các dự án cơ sở hạ tầng lớn như điện hạt nhân có thể theo dõi chi tiết từng bước xử lý trong các phiên thảo luận tiếp theo của Quốc hội. Việc theo dõi kỹ lưỡng sẽ giúp nhận diện tác động trực tiếp tới nhóm lợi ích khác nhau và tới công chúng nói chung.

Để mở rộng thông tin liên quan tới sức khoẻ tâm lý học sinh trong bối cảnh áp lực học tập, bạn có thể tham khảo thêm bài viết nhận diện áp lực học tập và cách đối phó cho học sinh để biết các dấu hiệu cần lưu ý và biện pháp tự chăm sóc phù hợp.

Nếu bạn quan tâm đến các khuyến cáo an toàn và cách ứng phó khi thời tiết cực đoan gây ảnh hưởng cây xanh hay cơ sở hạ tầng, bài viết hướng dẫn ứng phó khi mưa lớn và giông lốc quật ngã cây xanh cung cấp thông tin thực tiễn và lời khuyên cho người dân ở các khu vực chịu ảnh hưởng.

Với góc nhìn về hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức về biển đảo tại địa phương, bạn có thể đọc bài tuyên truyền hiểu biết về biển đảo tại Khánh Hòa do Lữ đoàn 146 tổ chức để hiểu thêm về cách thức triển khai và phạm vi tiếp cận cộng đồng ở các địa bàn ven biển.